建筑業十三五規劃：全裝修房占30%，大力扶持裝配式建筑

5月4日，中國住房和城鄉建設部官網發布《建筑業發展“十三五”規劃》。該《規劃》涵蓋工程勘察設計、建筑施工、建設監理、工程造價等行業以及政府對建筑市場、工程質量安全、工程標準定額、建筑節能與技術進步等方面的監督管理工作。

《規劃》確定了建筑節能及綠色建筑發展的目標，提出城鎮新建民用建筑全部達到節能標準要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

《規劃》還制定了推動建筑產業現代化的發展任務，其中關鍵就是要推廣智能和裝配式建筑。

裝配式建筑是指用預制部品部件在工地現場裝配而成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑和現代木結構建筑。通俗的說，就是十多層的高層建筑只需要像搭積木一樣拼裝起來。這種建筑的優點是建造速度快，受氣候條件制約小，節約資源能源，減少施工污染，節約勞動力并且可以提高建筑質量。而“全裝修”可以說是裝配式建筑發展的終極目標。

《規劃》明確要加大政策支持力度，明確重點應用領域，建立與裝配式建筑相適應的工程建設管理制度。鼓勵企業進行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進建筑垃圾資源化利用。建設裝配式建筑產業基地，推動裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構發展。大力發展鋼結構建筑，引導新建公共建筑優先采用鋼結構，積極穩妥推廣鋼結構住宅。在具備條件的地方，倡導發展現代木結構，鼓勵景區、農村建筑推廣采用現代木結構。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統運行維護機制，逐步推廣智能建筑。

至2015年，中國全社會建筑業實現增加值46547億元，占國內生產總值的6.79%;建筑業從業人員達5093.7萬人，占全國從業人員的6.58%。建筑業在國民經濟中的支柱產業地位繼續增強。

但中國建筑業仍然大而不強，監管體制機制不健全、工程建設組織方式落后、建筑設計水平有待提高、質量安全事故時有發生、市場違法違規行為較多、企業核心競爭力不強、工人技能素質偏低等問題較為突出。

《規劃》的出臺是為貫徹落實今年2月24日國務院辦公廳發布的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19號）。

其中在推廣智能和裝配式建筑方面，《意見》明確，堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動建造方式創新，大力發展裝配式混凝土和鋼結構建筑，在具備條件的地方倡導發展現代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統運行維護機制，實現建筑舒適安全、節能高效。

值得一提的是，上海在2016年10月出臺的《上海市裝配式建筑2016-2020發展規劃》指出，“裝配式建筑是上海建筑業轉型升級的必然選擇，到2020年，裝配式建筑要成為上海地區主要建設模式之一。”《規劃》要求，上海外環線以內采用裝配式建筑的新建商品住宅、公租房和廉租房項目100%采用全裝修，實現同步裝修和裝修部品構配件預制化。